上有政策下有對策的意思 這是一種什麼現象

1、“上有政策，下有對策”是當前中國普遍存在於各級黨委和政府工作中的一種極其不良的現象，該現象氾濫的同時導致中國蔓延“高要求”（因為該現象有吞噬改革的惡果，所以改革將無法落實，也無法以實效為鑑，較大的改革無法建立出完整的體系，放在這樣的現狀中一些改革提出的新要求就會顯得過高；改革中不合理的內容也無法以實效為鑑、予以改正，帶來持久的負面影響）、造假風、虛偽風、阿諛奉承風、舉報懈怠風（由於“上有政策，下有對策”普遍存在，導致對於個體機構違規行為的舉報成效甚小；中國投訴舉報工作存在很大問題，又通常取得不了任何成效；又出於人們對所在機構的諂諛）。

2、該現象在中國以外偶爾有之，不成嚴重的社會問題，在網絡上很少能其他國家的關於該社會問題的報道：比如打開有道的英漢互譯翻譯這個詞，例句只有一句反映其他國家的社會問題。社會輿論趨向認為“上有政策，下有對策”是中國的嚴重社會問題，例如：“‘上有政策，下有對策’不斷是中國政策執行的一大頑疾。”