是“制訂計劃”,解析如下:
1、“制定”和“制訂”相同 之處在於都是動詞,都有表示創制、擬定的意思。
2、區別是“制定”是動補型,“制訂”是聯合型。
3、“制定”偏重於做出最後決定,使完全確定下來,“制訂”偏重於從無到有的創制、草擬而後的訂立。
4、“制定”常與政策、法令、方針、路線等搭配,“制訂”常與計劃、方案等搭配。