在宋朝，觀察級別官員最多的是縣級官員。宋朝的縣級官員主要負責管理地方行政和經濟事務，是地方政府的基層代表。
宋朝建立後，為了加強中央對地方的控制和管理，推行了府縣制，將全國分為府、州和縣三級行政區域。縣被視為地方政府的基本單位，由縣令和縣丞等官員負責管理。根據歷史記載，宋朝時期，全國共設有961個縣，每個縣都有一定數量的縣級官員。這些縣級官員人數眾多，地位相對較低，但卻是宋朝政府的基礎。
縣級官員主要承擔着以下職責：一是治理地方行政事務，包括維護社會治安、管理税收、徵收兵役等；二是監督和管理地方經濟，包括農業、工商業等各個領域；三是處理民生問題，如解決糾紛、提供救濟等。縣級官員在地方經濟和社會發展中起着非常重要的作用，可以説是宋朝政府的“基層幹部”。
縣級官員的選拔主要依據舉薦和考試相結合的方法。宋朝廢除了唐代的鄉試，改為禮部試、省試和院試的選拔制度。縣級官員通常是在地方學府或地方官署中經過一系列考試和選拔程序選拔出來的。大部分縣級官員都具備一定的文化素養和官僚能力，能夠勝任縣級行政職務。
由於縣級官員數量眾多，管理範圍廣泛，所以宋朝朝廷也重視對縣級官員的監察和考核。朝廷設立了專門的監察機構，嚴格監督縣級官員的行為，確保他們依法公正行使職權，同時也對他們的政績進行考核和評估。
總的來説，宋朝縣級官員最多，這也反映了宋朝政府注重地方治理和發展的特點。縣級官員在保障社會秩序、促進經濟發展和維護民生福祉等方面發揮了重要作用，是宋朝政府的中堅力量。
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