在宋朝時期，承德被稱為“開平府”。開平府是宋朝時期通過治理和開拓建立起來的一個重要城市，也是當時遼東地區的政治、軍事、經濟和文化中心。
承德最早是屬於遼國的邊疆地區，宋朝繼承了遼朝的統治並開始進行開發和治理。為了鞏固對遼東地區的控制，宋太宗趙炅於北宋皇祐二年（1042年）設立了“北關”以監視邊境動態，同時開始修建城牆和築台，形成了初步的城市規模。繼任的宋仁宗趙禎元豐元年（1078年）將其升格為開平軍路的治所，建立了開平軍路招討使司。
到了宋哲宗元祐九年（1094年），承德正式升級為府州，成為遼東地區的最高行政區。同時，在開平府內設置了經略安撫使司，負責統治遼東地區的民族事務。此時的開平府已經成為一個重要的地方政治中心。
開平府在宋朝時期的經濟也得到了發展。由於是邊疆地區，開平府具有獨特的地理優勢，自然資源豐富，土地肥沃，適宜農業發展。當地的農業以糧食和棉花為主，農產品遠銷內地。此外，承德還是一個重要的商業中心，是遼東地區的集散地。宋代的開平府設有市舶司，負責管理商業貿易，吸引了大量商人和手工業者前來發展。城內外的市場繁榮，商賈雲集，促進了經濟的繁榮。
在文化方面，宋朝時期的開平府興建了許多文化建築和學府。這其中最著名的是位於城內的宣政書院，是當時遼東地區最高等級的學府之一。宣政書院為遼東地區培養了一批批文化人才，並在文化、教育等方面產生了積極的影響。此外，在開平府還有許多寺廟、道觀以及文化活動場所，豐富了城市的文化內涵，使得城市在文化交流和傳統文化保護方面起到了重要作用。
總的來説，宋朝時期的開平府是遼東地區的政治、軍事、經濟和文化中心，為遼東地區的繁榮和發展做出了重大貢獻。
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